1月6日,全国税务工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,总结2019年工作,研究加强税收治理推进新时代税收现代化建设,部署2020年任务。国家税务总局党委书记、局长王军作工作报告。
会议指出,2019年,全国税务系统广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动税务系统党的建设和全面从严治党取得新成效。各级税务机关认真落实党中央、国务院决策部署,实打实、硬碰硬确保减税降费政策措施落地生根,依法依规组织税费收入,持续优化税务执法方式和健全税务监管体系,切实改善纳税缴费服务和税收营商环境,积极服务国家重大发展战略,不断加强干部队伍建设,各项税收工作取得了新成绩,充分展示了机构改革后新税务的新风貌。
——税务系统党的政治建设切实加强。坚持以党的政治建设为统领,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。形成抓机关带系统、两批联动、条块结合、科学推进的一整套机制性方法,有序有力有效推进两批主题教育取得重要成果,广大税务党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉明显增强。结合主题教育,深入开展形式主义、官僚主义等方面问题专项整治,先后出台两批措施切实减轻基层负担;建立政治生态评价机制,健全完善新纵合横通强党建工作机制,扎实推动税务系统党的建设取得新进步。
——落实减税降费取得明显成效。全国税务系统把确保减税降费政策措施落地生根作为重大的政治任务,全力以赴、尽锐出战,坚决打赢打好减税降费这场攻坚战。全年累计新增减税降费超过2万亿元,占GDP比重超过2%,拉动全年GDP增长约0.8个百分点,所有行业税负均不同程度下降,有效激发了市场主体活力,增强了经济发展信心,特别是深化增值税改革后,月均净增一般纳税人8.88万户,相当于改革前的近两倍。
——税费收入实现量稳质优。税务部门严格落实依法组织税费收入原则,既不折不扣把该减的税减到位,把该降的费降到位,又依法依规把该收的征收好,严守坚决不收“过头税费”的纪律底线,确保税费收入实现没有水分的增长。2019年,全国税务部门组织税费收入18.3万亿元,其中税收收入(已扣减出口退税)14万亿元,同比增长1.8%;累计办理出口退税15740亿元,增长4.8%,有力支持了外贸出口。
——优化税务执法方式和健全税务监管体系扎实推进。逐步健全以风险为导向的“双随机、一公开”新型监管模式,深化纳税信用社会化运用,强化“信用+风险”动态管理,波次推进打虚打骗两年专项行动,精准打击“假企业”“假出口”等涉税违法犯罪行为,有效维护了公平公正的良好税收秩序。2018年8月份至2019年底,税警关银密切协作,共检查涉嫌虚开骗税企业22万户,主动投案自首2501人。
——纳税服务和营商环境不断优化。连续第6年开展“便民办税春风行动”,推出了系列便利化举措。特别是主题教育期间,分四批推出36条便民办税缴费措施,发布实施新的《税收征管操作规范》和《纳税服务规范》,税务注销免办和即办比例提高13个百分点达到85%以上,全国无纸化退税申报户数、税额占比均超过90%。全面建成增值税电子发票公共服务平台,深化“银税互动”助力小微企业缓解融资难问题。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示,2019年纳税人满意度得分较上年提高1.4分;世行营商环境评价我国纳税指标排名连续三年实现新提升。
——服务国家重大发展战略迈出新步伐。充分发挥税收职能作用,支持防范金融风险,服务脱贫攻坚,健全绿色税制体系,支持防治污染,助力打好三大攻坚战。出台支持长三角区域一体化发展的16条税收措施,加大税收服务区域发展战略的力度。成功举办第一届“一带一路”税收征管合作论坛,建立由34个成员和22个观察员国家(地区)组成的“一带一路”税收征管合作机制,在北京、扬州相继设立“一带一路”税务学院,更好服务国家对外开放战略。
——组织体系和队伍建设得到进一步加强。持续巩固扩大国税地税机构合并成果,进一步深化干部队伍“事合、人合、力合、心合”,税务机构在“物理整合”基础上的“化学融合”不断推进。完善“带好队伍”机制,实施激励税务干部担当作为15条措施,试行税务系统容错纠错实施办法,进一步营造干事创业、向上向善的浓厚氛围。
会议指出,加强税务系统党的政治建设和做好各项税收工作的实践证明,推进新时代税收现代化,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必须坚持党建与业务“两结合、四一起”融合抓,必须坚持创造性地全面贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,必须坚持向上向善的鲜明导向激发内生动力,必须坚持巩固深化税收共治格局凝聚多方合力,必须坚持久久为功咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,把美好愿景早日变为现实。
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