背景材料
材料一：
国务院以国发〔2015〕32号文件印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。《意见》分充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义;总体思路;创新体制机制，实现创业便利化;优化财税政策，强化创业扶持;搞活金融市场，实现便捷融资;扩大创业投资，支持创业起步成长;发展创业服务，构建创业生态;建设创业创新平台，增强支撑作用;激发创造活力，发展创新型创业;拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业;加强统筹协调，完善协同机制9大领域、30个方面明确了96条政策措施。
孵蛋器:很多城市都鼓励创业，将各种小型创新产业集合在一起，这种小的创新企业集合称之为孵蛋器，政府给予一些政策与资金的扶持。但是“凤凰之死”孵化器创业项目遇到难题······
孵化产业正在经历凤凰涅槃，专家孙某说：孵化器产业就像是一只正在经历涅槃的凤凰，只有看淡“生死”，在经历烈焰的考验后才能获得“新生”。
材料二：
近年来，蓬勃兴起的创业园和孵化基地无疑正在成为许多地方最亮眼的风景。然而，一些地方园区建设过快、过多，甚至不顾条件一哄而起。在园区纷纷挂牌亮相的同时，个别地方创业园区建设和运营中的一些乱象也逐渐出现。
对于孵蛋器产业创业园有五大乱项:1.企业挂假牌冒名知名企业，空有其表，没有实际操作，有一些仅有一个空楼做样子。2.企业利用孵蛋器产业集资，欺骗群众，骗取钱财。3.进入孵蛋器产业的创业者对这一产业并不清楚，不了解。4.创业资金不专款专用，乱用专项资金。5.创业园遍地开花，许多创业者最初创业项目坚持不下去变成了物流
材料三：
有的孵蛋器企业一开始是龙头企业，拥有四千多企业，可是后来由于资金链、政策、社会环境都倒闭失败了，破产了。破产原因有：企业拖欠房租，补贴不到位，房价高，资金断裂，财务危机，管理模式单一。
身份：你是创业开发中心的一名工作人员
一、任务：
1. 针对材料一有人认为凤凰涅槃，先死而后生，创业孵化产业只有看淡生死，才能获得新生，对此谈谈你的看法。
2. 针对当前孵化器产业乱象提出整顿方案。
3. 对于材料中提及的问题谈谈孵化器创业失败的原因及启示。
二、要求：
1.请考生认真读题，并准备发言提纲，时间10分钟。
2.考生就问题1发表个人观点，每人时间 2分钟。
3.进入自由讨论阶段，就问题 2、3进行讨论，经过讨论，小组最后必须形成一个一致性的明确意见。(时间6人60分钟，多1人多5分钟)
【参考解析】
1、针对材料一有人认为凤凰涅槃，先死而后生，创业孵化产业只有看淡生死，才能获得新生，对此谈谈你的看法
创业孵化产业只有看淡生死，才能获得新生。这种说法值得肯定。习近平总书记说过：“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。” 创业孵化基地是政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务。
新常态，新机遇，新挑战，经济下行的压力迫使产业结构亟需做出优化调整，与此同时，“互联网+”和“一带一路”等机遇又掀起新一轮投资高潮。在此背景下，国家也适时出台了一系列政策对国家级新区和园区招商引资给予引导规范，集聚创新要素的领头羊作用在推动产业结构由中低端迈向中高端过程中的带动作用愈加明显。
产业园区从野蛮招商阶段过渡到理性招商阶段，地方政府招商引资逐步趋于理性，但探索过程中也暴露出一系列问题：产业园区同质化严重，园区建设呈现一窝蜂状态，部分园区的产业规划不合理，主导产业发展战略不清晰，园区服务配套缺乏，部分产业园区运营效率低下，“空壳化”严重。因此若想获得创业孵化产业的新生，必须依靠当地的资源和产业上的种种优势，赋予孵化基地强大的生命力，使孵化基地得以健康快速发展。
一方面：1.加大创业孵化基地发展政策的研究与落实。在孵化基地的建设中要认真研究政府推进全民创业的相关政策，以及孵化基地涉及的各方面的政策。 2.依托优势产业，合理布局孵化基地。 3.强化服务，营造良好环境。孵化基地的重要功能是服务，在放宽市场准入、降低创业门槛、减免税费、强化日常服务、减化审批程序的同时，重视人才的培养。另一方面，应加强服务体系的建设，提升孵化基地孵化功能。集政府、社会机构、科研院校、企业四方合力。
创业孵化产业在发展中需要经历改革的阵痛，我们要敢于面对失败，敢于面对创新才能在这场战争中置之死地而后生。
2. 针对当前孵化器产业乱象提出整顿方案。
为了响应大众创业、万众创新的号召，规范孵化器产业的发展，对行业突出问题专项治理工作制定如下方案。
一、整治目的意义
全面贯彻落实国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义;总体思路;创新体制机制，实现创业便利化;优化财税政策，强化创业扶持;搞活金融市场，实现便捷融资;扩大创业投资，支持创业起步成长;发展创业服务，构建创业生态;建设创业创新平台，增强支撑作用;激发创造活力，发展创新型创业;拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业。规范孵化器产业的发展，对行业突出问题专项治理
二、治理任务
纠正查处：1.企业挂假牌冒名知名企业，空有其表，没有实际操作，有一些仅有一个空楼做样子。2.企业利用孵蛋器产业集资，欺骗群众，骗取钱财。3.进入孵蛋器产业的创业者对这一产业并不清楚，不了解。4.创业资金不专款专用，乱用专项资金.5.创业园遍地开花，许多创业者最初创业项目坚持不下去变成了物流
三、整治措施
1.宣传发动阶段：各县市主管部门要成立企业孵化行业突出问题专项治理工作组，并制订具体措施和工作方案，负责抓好辖区内专项治理督促检查，积极配合当地工商等部门开展工作。
2.自查自纠阶段：各县市主管部门要组织本系统开展自查自纠工作。
3.查找和纠正主管部门监督履责情况、完善监管体系。 清理企业经营资质，严格按照开业条件和部省相关规定，重点对辖区
4.查找纠正：企业挂假牌冒名知名企业，空有其表，没有实际操作，有一些仅有一个空楼做样子;企业利用孵蛋器产业集资，欺骗群众，骗取钱财;进入孵蛋器产业的创业者对这一产业并不清楚，不了解;创业资金不专款专用，乱用专项资金等乱象，集中取缔，对情节恶劣的给予相应的处罚。
5.自查中发现的问题以纠正为主，对排查出的问题要分类建立档案留存。各地专项工作组要通过新闻媒体加大治理工作宣传力度，公布举报电话，广泛收集群众反映孵化行业的情况，组织明查暗访，并跟踪问题整改。各单位按要求将自查自纠总结和有关统计表对口上报工作组。
6.督查规范阶段：各地专项工作组要针对突出问题和重点地区组织力量明察暗访，查处典型问题，对社会公开，要求制订针对性强的具体工作措施，完善工作制度。要组织开展督办检查，重点检查社会反映强烈的企业，对违法违纪行为交由相关机构严肃查处。
7.总结上报阶段： 各县市主管部门对本地区专项治理工作进行总结，在规定日期内将工作总结和典型案件查处结果上报工作组。
四、工作要求
1.加强组织领导。本次专项治理工作由主管部门统一领导，同研究、同部署、同落实、同考核，做到逐级逐人明确分工、落实责任。
2.突出工作重点。重点对社会反响强烈的行业问题进行整治与督查，督促其整改，确保行业的正常运行。
3.注重思想引导。能够以创业热情为契机，加强对创业者的教育引导，不打消其积极性。
3. 对于材料中提及的问题谈谈孵化器创业失败的原因及启示。
原因：
1.资金问题。企业拖欠房租，资金断裂，财务危机。
2.管理模式单一。管理模式不适应孵化器创业的新形势。
3.人才匮乏。在管理团队中缺少一些有较丰富的创业、投资经验的人。
4.政府扶持政策不健全。补贴不到位，房价过高给企业造成压力。
启示：
1.导师机制。初创团队在初期，得到好的导师的指导，并且得到导师的相关人脉资源的支持，对产品、市场，后续融资都会有显著的帮助。
2.结合优势产业。除了很多涉足众多领域没有限制的孵化器外，更多专业性的孵化器越来越受到创业者的亲睐。国内的一些创业园区，应当与本地的优势产业结合，因地制宜。这种结合，也会为园区树立自己独特的品牌。
3.校友机制。对于新兴的园区，可以通过和其他机构合作，来建设类似校友的网络，以共享资源，最大程度的帮助创业公司。
4.与风投的合作。除了把项目筛选进来，并且帮助它们快速成长，孵化器也很重视的一大问题就是如何帮孵化的初创公司得到后续融资。
5.与大企业合作。除了和投资机构关系密切外，孵化机构和大公司的合作关系也相当关键。原因之一是众多大公司有设立自己的创投基金，用于扶持初创企业。另一大原因是大公司往往是初创企业最好的客户。
6.管理人才。在管理团队中多纳入一些有较丰富的创业、投资经验的人，要做好创业孵化，除了在硬件设施上要有一定的投入，在软性服务方面更应该下功夫。
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