半月谈评基层形式主义
【事件导读】
近日，半月谈公众号发布“困扰基层的形式”系列评论，谈基层形式主义问题。
【背景分析】
1. 基层减负运动。在2019“基层减负年”，整治形式主义官僚主义取得明显成效，但基层干部群众对相关积弊依然深恶痛绝。形式主义官僚主义变换马甲，又有抬头趋势。
2. 服务型政府建设。
【表现分析】
1. “上面一句话，下面一溜烟”。基层工作拖延推诿，基层治理异化，“甩锅”频出，权责失衡。
2. “上面千把锤，下面一根钉”。压力层层传导，工作忙、压力大、任务重、问责多，不少基层干部不仅承受着高负荷的工作压力，也承受着巨大的心理压力
3. “上面千把刀，下面一颗头”。出现一把手依赖症，一些小事成“老大难”，非要等顶头上司发话，才赶紧办理
【原因分析】
1. 形式主义官僚主义。用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。
2. 我国行政层级特点。我国行政体制下行政层级多，层层向下，存在行政壁垒。
3. 旧有行政思维惯性。思想懈怠、安于守成，难以做到实事求是、与时俱进，受旧有行政思维惯性影响，不能真正落实深化改革。
4. 功利独断政绩观念。以“领导满意”代替“群众满意”，背后无疑是精致利己的算计和考量，关乎干部的官帽子、权把子。
5. 反馈对话渠道缺失。受行政层级制的影响，基层服从上级的任何指示，无有效的意见反馈渠道。
6. 实事求是精神缺乏。缺乏实事求是的精神指导。
【对策分析】
1. 深化“治理改革”，建立健全责任清单。厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。
2. 推动“放权赋能”，总结经验提升能力。多总结一些地方的新鲜经验，创新思维方法，实现基层治理的现代化、法治化“破局”；加快制定赋权清单；对应问题提升对应的具体能力和水平要求。
3. 根治“形式主义”，畅通反馈发声通道。要让基层发出真实的声音，为基层干部群众构建畅通安全绿色的发声通道。让典型案例能在第一时间得以曝光处理，形式主义官僚主义就面临足够大的风险。
4. 树立“以人民为中心”政绩观，以“群众满意”代替“领导满意”。扭转干部的不当政绩观，抓手在于让群众参与评判。坚持以群众满意不满意作为导向，让群众参与对干部工作实绩的评判。
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