治理塑料污染，中国终于开始提上日程了！

【热点背景】

国家发展改革委、生态环境部今年初印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确提出了进一步加强塑料污染治理的“时间表”：

2020年率先在部分地区、领域禁限生产、销售和使用部分塑料制品。

2022年一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广。

2025年塑料制品全环节管理制度建立，塑料污染得到有效控制。

【主流观点】

@《人民日报》：这份《意见》被视为12年前“限塑令”的升级版，摆脱了以往“价格杠杆”依赖，禁令覆盖范围更大、可操作性更强。专家表示，治理塑料污染是国际社会面临的共同课题。从“限塑”到强化“禁限”，中国对塑料污染的治理有力、有序、有效。

@《人民日报·海外版》：中国2020年最新“限塑令”的进步在于着眼于在整体性塑料循环产业链的构建。它提出了构建塑料回收管理体系和步骤，从不同的层面上发力，比如规范企业的生产，健全垃圾回收体系等。配套的监管、政策和科技研发方面也有了比较全面的框架和体系规划。

@《中国经济网》：中国将在未来5年减少塑料制品的生产和使用，这有助于缩减世界主要塑料污染源。

@《拉美社》：塑料制品对环境的危害已经日渐得到证明，这条限塑令与全球限塑活动相呼应。此外，它也是中国在全国境内推广的垃圾分类措施的配套规定。

【深度分析】

本质：加强塑料污染治理的“时间表”，对绿色中国政策的响应，也是以民众为中心的体现。

（一）关注点一：环保

1.中科院城市环境研究所近日发布的《有关塑料的十大事实与再生塑料产业绿色发展建议》显示，中国每年塑料制品产量逾7500万吨，回收率为23%—29%，高于日本、欧洲及美国等发达经济体。

2.由于具有易受污染、种类复杂等特性，人类生产的绝大部分塑料并没有被持续循环利用，而是被废弃、焚烧或者填埋。这不仅导致可再生塑料资源的巨大浪费，还将对城市固体废物管理系统和自然生态环境带来巨大压力，甚至可能影响人的身体健康。

（二）关注点二：消费行为

1.中国互联网网络信息中心发布的报告显示，截至2019年6月，中国使用网上外卖的用户规模达4.21亿。而一单外卖一般会包含2到3个塑料餐盒、1到2个塑料包装袋、1到2双一次性筷子，此外还包括塑料汤匙、吸管等。

2.一个包裹一般会用到编织袋、塑料包装袋，再用胶带、胶条等捆牢。据统计，2018年中国快递业共消耗编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个，国内使用的包装胶带一年可缠绕地球1077圈。

3.消费已经成为中国经济生活的关键要素，消费者需要提升环保意识，改变自己的生活方式和消费行为，最终倒逼塑料产业链转型升级。

（三）关注点三：政策落实

1.“禁限一批、替代循环一批、规范一批”有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；推广可循环、易回收、可降解的替代产品，规范塑料废弃物的回收利用和处置，降低塑料垃圾填埋量。

2.《关于进一步加强塑料污染治理的意见》中，禁止生产和销售的塑料制品大幅增加。其它陆续分步骤、分领域禁止或限制使用的塑料制品，包括不可降解塑料袋、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等。

3.是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实，说明国家在政策上已经确定了塑料治理的总体目标和方向，会成为今后法律法规的修订以及地方政策措施的参考。

【题型预测】

2020年国家发展改革委、生态环境部今年初印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确提出了进一步加强塑料污染治理的“时间表”：今年开始，率先在部分地区、领域禁限生产、销售和使用部分塑料制品；到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广；到2025年，塑料制品全环节管理制度建立，塑料污染得到有效控制。就此，谈谈你的看法。

【对策解析】

我认为《意见》的出台，是具有十分深远的积极意义的。这不仅符合我国的情况，还能从消费者、企业等多角度入手，有序解决我国的“塑料”问题。既是对绿色中国政策的响应，也是以民众为中心的体现。

首先，符合我国基本情况，塑料治理下重拳，出新规是形势所需。我国作为全球塑料生产和消费的第一大国，生产与消费品的制造都是惊人数量，根据相关统计，我国每年生产塑料原材料一亿多吨，塑料消费制品则有6000多万吨。以往，我国塑料制品的回收效率非常低，绝大部分的塑料垃圾随着其他城市垃圾一起进行填埋或者焚烧，对大气和水源造成了一定的危害。

其次，新规的出现能够有序进行一定的控制，并解决现有问题。新规的出现，是着眼于在塑料循环的产业链形成方面的，其中具体提出管理体系建立的步骤，规范企业生产、健全回收体系、配套监管、科技研发助力等能够较好解决再生塑料的成本高的问题，也能解决回收企业难以盈利与塑料回收困难重重等问题。

再次，可为未来法律法规修订以及地方政策措施的制定提供一定的参考。2020年最新出台的“限塑令”其实是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实。这样的新规出台，能够说明国家在政策上已经确定了塑料治理的总体目标和方向，这不仅仅对治塑有积极意义，也会成为今后法律法规的修订以及地方政策措施的参考。例如海南省的《全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，以及5月份北京将要实行的垃圾分类等。

最后，不断提升民众环保意识，改变消费行为与生活方式。我国消费已经占GDP的50%，这是我国经济生活的关键。现在人们环保意识已经大幅提升，对于塑料制品而言也会有意识进行控制，比如不浪费、减少使用、循环利用塑料袋等。但是，由于塑料制品便宜、方便，依旧习惯性使用。新规的出现不仅能够形成新的“塑料链条”，满足群众的需求，也能更加绿色、环保。

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